חפש מאמרים:
שלום אורח
09.08.2022
 
   
מאמרים בקטגוריות של:

   
 

יצואנים - אל תחכו לדפיקה בדלת - על הגברת האכיפה מצד אגף הפיקוח על היצוא הדו שימושי

מאת: עו"ד גיל נדלמכס28/07/20211190 צפיות שתף בטוויטר |   שתף בפייסבוק

יצואנים - אל תחכו לדפיקה בדלת - על הגברת האכיפה מצד אגף הפיקוח על היצוא הדו שימושי

עו"ד גיל נדל, עו"ד שירית נקר

בחודש אפריל 2021 פרסם אגף הפיקוח על  היצוא הדו שימושי במשרד הכלכלה את ההודעה הבאה: "אל תחכו לדפיקה בדלת - אגף הפיקוח על היצוא הדו-שימושי והאב"כ במשרד הכלכלה והתעשיה מגביר את ביקורי הפיקוח היזומים שהוא עורך, במטרה לוודא כי יצואנים של מוצרים דו-שימושיים ואב"כ מייצאים בהתאם להוראת החוק".

למה הכוונה?

אגף הפיקוח על היצוא הדו שימושי והאב"כ במשרד הכלכלה והתעשייה הוקם בשנת 2019 על מנת לשפר את הפיקוח והאכיפה על יצוא דו-שימושי ואב"כ. מדינת ישראל, בדומה למדינות מפותחות אחרות, מקיימת משטר פיקוח על מוצרים, טכנולוגיות ושירותים דו-שימושיים, היכולים לשמש למטרות אזרחיות או צבאיות. משטר פיקוח זה מסודר במסגרת הסדר ואסנר שאליו הצטרפו למעלה מארבעים מדינות. מדינת ישראל אמנם לא הצטרפה רשמית למשטר זה, אך היא מאמצת אותו במסגרת החקיקה הישראלי.

כשאנו מדברים על "דו שימושי" הכוונה היא לטובין, טכנולוגיה וידע,  המיועדים לשימוש אזרחי אך עשויים לשמש גם לצרכי בטחון, והם מוגדרים כמוצרים דו-שימושיים הנתונים לפיקוח. הסדר וסנאר קובע רשימה מפורטת של טובין אשר נכנסים בגדר המושג "מוצרים דו-שימושיים".

הרשימה מסווגת טובין ל-9 קטגוריות העשויות להיחשב כדו-שימושיים:

(1) חומרים מתקדמים;(2) עיבוד חומרים;(3) אלקטרוניקה;(4) מחשבים;(5.1) טלקומוניקציה;

(5.2) ביטחון מידע;(6) חיישנים ולייזרים;(7) ניווט ואוויוניקה;(8) ציוד ימי;(9) הנעה וחלל.

כל קטגוריה שכזו מחולקת ל-5 תתי קטגוריות: A. ציוד וחלקים, B. ציוד בדיקה וייצור, C. חומרים., D. תוכנה, E. טכנולוגיה.

כל תת-קטגוריה מחולקת לסעיפים ותתי סעיפים לצורך תיאור מפורט ככל הניתן של המוצרים הקיימים אשר נכנסים בגדר הרשימה. הדבר מאפשר ליצואנים לבצע התאמה בין הטובין שברצונם לייצא לבין המוצרים המתוארים ברשימה. הרשימה מתייחסת למאות מוצרים ותתי מוצרים.

באופן המתואר לעיל, כל טובין מקבלים קוד "ואסנארי" (נומנקלטורה ע"פ ואסנאר): הקוד מורכב ממספר הקטגוריה הראשית, אחריו תבוא אות לטינית המציינת את תת הקטגוריה,  ואחריהם שוב מספר ואות לטינית המציינים את הסעיף ותת הסעיף הספציפיים.

למשל, הקוד 3.B.1.fמתייחס לטובין המוגדרים כטובין מתחום האלקטרוניקה (קטגוריה 3), מסוג ציוד (תת-קטגוריה B) המשמש עבור ייצור מוליכים למחצה (סעיף 1) מסוג ליתוגרפיה (תת-סעיף f).

קוד אוניברסאלי אשר נהוג בכל המדינות החתומות על ההסדר, כולל ישראל, מאפשר התנהלות נוחה בקשר לטובין המפוקחים, שכן אין צורך לקודד או להגדיר טובין של כל יצואן, דבר שהיה כמעט בלתי אפשרי לתפעול, אלא כל שיש לעשות הוא להתאים את הטובין המפוקחים לרשימת ואסנאר ולתרגם אותם לקוד המתאים. באופן זה, ניתן לדבר בשפה אחידה בין כל המדינות החתומות על ההסדר ביחס לאותם טובין.

על אף שהסכם וסנאר הינו מפורט למדי ומתייחס למוצרים רבים, לעתים קרובות מלאכת ההתאמה בין הטובין לאותו "קוד" ואסאנרי איננה פשוטה, ולצורך כך מומלץ להיעזר במומחים, הן מתחום הפיתוח והייצור המכירים את הטובין על מאפייניהם, והן במומחים בתחום היצוא המפוקח אשר הינם בעלי ניסיון במלאכת ההתאמה. חשיבות ההסתייעות במומחים גדלה לאור העובדה שהסכם ואסנאר מתעדכן באופן תכוף, ועל כן המצב המשפטי ביחס לטובין עשוי להשתנות מבלי שהיצואן מודע לכך (למשל, טובין שהיו נתונים לפיקוח – כבר אינם מפוקחים, ולהפך).

נחזור אל הפיקוח: ככל שמדובר במוצר דו שימושי שהמשתמש הסופי שלו הוא אזרחי [גוף פרטי, בנק, חברה מסחרית אזרחית וכיו"ב] הפיקוח נמצא בידי משרד הכלכלה והתעשיה – אגף הפיקוח על היצוא הדו שימושי. ככל שמדובר במוצר דו שימושי שהמשתמש שלו הוא בטחוני / צבאי [צבא, משטרה, שירות ממשלתי בעל אופי בטחוני וכיו"ב] – הפיקוח נמצא בידי משרד הבטחון –  אגף הפיקוח על היצוא הבטחוני [אפ"י].

יצוא של מוצרים דו שימושיים ללא רשיון מתאים מהווה עבירה פלילית ויכול להביא גם להחרמת המוצרים.

ומכאן בחזרה להודעה של משרד הכלכלה: "האגף מקיים מאמץ שוטף לאיתור יצואני מוצרים דו-שימושיים ואב"כ. נציגי האגף עוברים על אתרי החברות, בוחנים את המוצרים שלהן ומבצעים הערכה לגבי היות מוצריהן מפוקחים. בהתאם לתוצאות הבחינה מקיים האגף בחברה "ביקור פיקוח". בעת הביקור נבחנים המוצרים המיוצאים ומידת היותם מפוקחים. במידה ונמצא כי אכן היצוא שבוצע טעון רישיון, היצואן חשוף לצעדים פליליים שעלולים אף להסתיים במאסר. כחלק מפעילותו השוטפת של האגף אנו מקיימים מאמץ מתמשך להעלות את המודעות לתחום הפיקוח, להדריך חברות כיצד עליהן לנהוג ולסייע להן לעמוד בדרישות החוק ומה עליהן לעשות כדי להימנע מהפרתו."

הדברים ברורים והם קוראים לכל היצואנים של מוצרים, תוכנות, ידע, טכנולוגיה וציודים שונים, לעשות בדיקה מסודרת ולבחון האם היצוא שלהם טעון רשיון, וזאת גם כאשר הלקוח הינו גורם אזרחי מובהק. אל תחכו לדפיקה בדלת.

* * *

הסקירה לעיל הינה בבחינת תמצית. המידע הכלול בה נמסר למטרות אינפורמטיביות בלבד ואין במידע כדי להוות ייעוץ משפטי. לקבלת פרטים נוספים, אנא פנו לעו"ד גיל נדל - ראש תחום יבוא, יצוא וסחר בינלאומי במחלקת מיסים

 



תגיות המאמר: מיסים, ייצוא, ייבוא, מכס


 
     
     
     
   
 
אודות כותב המאמר:

עו"ד גיל נדל הכותב הינו עורך דין העוסק בדיני יבוא ויצוא, מסים עקיפים, דיני סחר חוץ, הובלה ושילוח בינלאומי וקנין רוחני, ומשמש כיועץ המשפטי של לשכת סוכני המכס והמשלחים הבינלאומיים – תל אביב. ניתן להוריד מאמרים נוספים פרי עטו של עו"ד גיל נדל באתר האינטרנט: www.nadel-law.co.il

 
     
   
 

מאמרים נוספים מאת עו"ד גיל נדל

מאת: עו"ד גיל נדלמכס14/07/22182 צפיות
לאחרונה דן בית משפט שלום באשקלון בשאלה האם החלטה של בית המכס לחילוט טובין ניתנה בחוסר סבירות. תשובה חיובית לשאלה זו משמעה ביטול החלטת החילוט ושחרור מיידי של הטובין שחולטו. במאמר זה נסקור את נסיבות המקרה אשר הביאו את בית המשפט להחליט כי יש לבטל את החלטת החילוט.

מאת: עו"ד גיל נדלמכס07/07/22123 צפיות
תקלה במערכת רשות המסים הביאה לגביית יתר במשך כחודשיים, עד שזוהתה על ידי עובד הרשות ותוקנה. הרשות לא פרסמה ברבים את דבר התקלה ותיקונה. בעת שהתקלה הייתה בתוקף, המבקש חויב ביתר מסי יבוא וקנס מנהלי. כעבור כשנתיים הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה זו כייצוגית על גביית היתר. על כך במאמר שלפנינו

מאת: עו"ד גיל נדלמכס05/07/22124 צפיות
במאמר זה נסקור את החלטת בית משפט השלום בחיפה (כב' השופטת רויטל באום), במקרה בו ייבוא אישי של רכב יוקרה מגרמניה באמצעות מתווך הסתבך והתברר כעוקץ אדיר ממדים אליו נקלעו כל הצדדים שלא בטובתם. היבואן קיווה להשיב את כספו האבוד מכיסו של המתווך בטענה שהאחרון התרשל בתפקידו, אך תביעתו של היבואן נדחתה.

מאת: עו"ד גיל נדלמכס05/07/22134 צפיות
במאמר נדון בערך עסקה של קפה מיובא ובדיון שנעשה ע"י בית המשפט ביחס לשאלה האם ניתן להתחשב בסוג קפה אחר לצורכי בדיקת ערך העסקה

מאת: עו"ד גיל נדלמכס08/06/22201 צפיות
רשות המסים רשאית להוציא הודעת חיוב רטרואקטיבית ליבואן שלא שילם מכס או מס קניה לתקופה של חמש שנים אחורנית, ליצורן מקומי של שילם מס קניה לתקופה של שלוש שנים אחורנית. להלן נסקור את אחד התנאים לקבלת פטור מתשלום הודעת החיוב.

מאת: עו"ד גיל נדלמכס30/05/22221 צפיות
בימים אלו מתגלגלות רפורמות משמעותיות הנוגעות להפחתת מכסים, הן על מוצרי מזון והן על מוצרים אחרים. חלקן נכנסו לתוקף וחלקן ברמת גיבוש מתקדמת וכבר פורסמו טיוטות להערות הציבור. עלות הרפורמות הללו הוערכו על ידי הממשלה בכמיליארד וחצי ₪ לשנה, והשאלה הנשאלת הינה מהיכן יגיע הכסף?

מאת: עו"ד גיל נדלמכס30/05/22478 צפיות
מגיע להם לציבור העוסקים בסחר חוץ – יבואנים, יצואנים, סוכני מכס ומשלחים בינלאומיים – לפנטז או לפנק את עצמם בכמה רפורמות לא מסובכות ולא קשות ליישום, שיקלו עליהם את החיים ויחסכו להם כסף רב. נסקור שתי הצעות.

מאמרים נוספים בנושא מכס

מאת: עו"ד גיל נדלמכס14/07/22182 צפיות
לאחרונה דן בית משפט שלום באשקלון בשאלה האם החלטה של בית המכס לחילוט טובין ניתנה בחוסר סבירות. תשובה חיובית לשאלה זו משמעה ביטול החלטת החילוט ושחרור מיידי של הטובין שחולטו. במאמר זה נסקור את נסיבות המקרה אשר הביאו את בית המשפט להחליט כי יש לבטל את החלטת החילוט.

מאת: עו"ד גיל נדלמכס07/07/22123 צפיות
תקלה במערכת רשות המסים הביאה לגביית יתר במשך כחודשיים, עד שזוהתה על ידי עובד הרשות ותוקנה. הרשות לא פרסמה ברבים את דבר התקלה ותיקונה. בעת שהתקלה הייתה בתוקף, המבקש חויב ביתר מסי יבוא וקנס מנהלי. כעבור כשנתיים הגיש המבקש בקשה לאישור תובענה זו כייצוגית על גביית היתר. על כך במאמר שלפנינו

מאת: עו"ד גיל נדלמכס05/07/22124 צפיות
במאמר זה נסקור את החלטת בית משפט השלום בחיפה (כב' השופטת רויטל באום), במקרה בו ייבוא אישי של רכב יוקרה מגרמניה באמצעות מתווך הסתבך והתברר כעוקץ אדיר ממדים אליו נקלעו כל הצדדים שלא בטובתם. היבואן קיווה להשיב את כספו האבוד מכיסו של המתווך בטענה שהאחרון התרשל בתפקידו, אך תביעתו של היבואן נדחתה.

מאת: עו"ד גיל נדלמכס05/07/22134 צפיות
במאמר נדון בערך עסקה של קפה מיובא ובדיון שנעשה ע"י בית המשפט ביחס לשאלה האם ניתן להתחשב בסוג קפה אחר לצורכי בדיקת ערך העסקה

מאת: עו"ד גיל נדלמכס08/06/22201 צפיות
רשות המסים רשאית להוציא הודעת חיוב רטרואקטיבית ליבואן שלא שילם מכס או מס קניה לתקופה של חמש שנים אחורנית, ליצורן מקומי של שילם מס קניה לתקופה של שלוש שנים אחורנית. להלן נסקור את אחד התנאים לקבלת פטור מתשלום הודעת החיוב.

מאת: עו"ד גיל נדלמכס30/05/22221 צפיות
בימים אלו מתגלגלות רפורמות משמעותיות הנוגעות להפחתת מכסים, הן על מוצרי מזון והן על מוצרים אחרים. חלקן נכנסו לתוקף וחלקן ברמת גיבוש מתקדמת וכבר פורסמו טיוטות להערות הציבור. עלות הרפורמות הללו הוערכו על ידי הממשלה בכמיליארד וחצי ₪ לשנה, והשאלה הנשאלת הינה מהיכן יגיע הכסף?

מאת: עו"ד גיל נדלמכס30/05/22478 צפיות
מגיע להם לציבור העוסקים בסחר חוץ – יבואנים, יצואנים, סוכני מכס ומשלחים בינלאומיים – לפנטז או לפנק את עצמם בכמה רפורמות לא מסובכות ולא קשות ליישום, שיקלו עליהם את החיים ויחסכו להם כסף רב. נסקור שתי הצעות.

 
 
 

כל הזכויות שמורות © 2008 ACADEMICS
השימוש באתר בכפוף ל תנאי השימוש  ומדיניות הפרטיות. התכנים באתר מופצים תחת רשיון קראייטיב קומונס - ייחוס-איסור יצירות נגזרות 3.0 Unported

christian louboutin replica