פותחים עסק- בדקתם חריגות בניה בנכס?
בשעה טובה ומוצלחת החלטתם להקים את העסק שתמיד רציתם . השגתם את המימון הדרוש איתרתם את הספקים האמינים ביותר ומצאתם נכס במיקום אטרקטיבי במחיר סביר.
עכשיו כאזרחים שומרי חוק וסדר אתם מתחילים בפרוצדורות הדרושות להקמת העסק , מע"מ ביטוח לאומי מס הכנסה וכמובן משרדי העירייה ע"מ שתוכלו לקבל רישיון עסק ולפעול כחוק . אבל מה , מסתבר שאי שם בעבר משהו סגר חלון, אולי עשה פרגולה , או גלריה, הקטין את המחסן פלש למדרכה שלא כדין ועוד תרחישים שונים ומשונים
ואתם לא יכולים לקבל רישיון עסק . עכשיו בפניכם עומדות שתי אפשרויות. האחת לצפצף
על החוק ולהמשיך לעבוד או לסגור את העסק שעמלתם עליו כל כך והשקעתם בו ממון רב ועבודה קשה .
בישראל פועלים עשרות אלפי עסקים ללא רישיון עסק , חלק נכבד מהם לא מקבל רישיון עסק בגלל חריגות בניה שנעשו בעבר, לעיתים ללא ידיעתו של בעל העסק הנוכחי.
מצב אבסורדי זה גורם לכך שעסקים רבים נמצאים בפחד מתמיד ליום הדין. שצו סגירה עלול להיות תרחיש ממשי.
.
בתכליתיות החוק לרישוי עסקים התשכ"ח- 1968 קובע עמידה בפרטרים ברורים הכוללים מניעת סכנות לשלום הציבור, בריאות הציבור , ואיכות נאותה של הסביבה. כמו כן עמידה בחוקים ותקנות.
חוק תכנון על הבניה 1965 התשכ"ה הינו חוק אאמור להבטיח קיום דינים הנוגעים לתכנון ולבניה, עמידה של נכס בחוק תכנון על הבניה הינו נגזרת של חוק רישוי עסקים, אשר מתנה רישיון עסק לעסק שאינו עומד בסכנת הציבור. , יאפשר פיקוח על מספר רב יותר של עסקים ועל ידי כך להביא ליישום טוב יותר של החוק לרישוי עסקים.
עיון מעמיק בחוק לרישוי עסקים, מלמד אותנו שאף בחוק עצמו משאיר מקום לשיקול דעת
במקרה שהעסק פועל במקום עם חריגות בניה. זאת ועוד, בהתבוננות בפסקי דין
הקשורים לנושא הנדון. אנו רואים שחלק מהשופטים אמצו גישה זאת ולמעשה מעודדים
את הרשות, להפעיל שיקול הדעת של בעת קבלת החלטות בנושא.
כאן למדנו שהחוק לרישוי עסקים אינו שולל באופן גורף מתן רישיון עסק לעסקים הפועלים במקום עם חריגות בהיתרי הבניה ונותן רשות לרשויות לאשר, בנסיבות מסוימות וחריגות
עסקים אלה על פי הפירוט הבא :
1- חריגות הבניה הינן קלות ואין בהם שום סכנה לציבור או חשד לשימוש פלילי.
2- העסק נמצא במבנה ישן שמעולם לא קיבל היתר בניה ולראשות אין עניין או יכולת
להנפיקו.
3- במקרים של חריגות קלות הניתנות לשינוי, יינתן רישיון זמני עד להסדרת העניין.
4- רישיון עסק בנסיבות הנ"ל יינתן בכפוף לאישור בטיחות שיינתן על מומחה בתחום.
5- מתן רישיון העסק , לא נותן ולא מכשיר את אותן החריגות ולא מהווה שום חסינות מפני צעדים עתידיים לגבי אותן החריגות.
6- הסדר זה הינו זמני לתקופה של שנתיים שבמהלכה הוועדה המקומית לספק נתונים שנאספו, מסקנות והמלצות לגבי המשך ההתנהלות של אותו העסק .