הכל על הוספה והגדלת מרפסות בבנין. מהוא חוק המרפסות וכיצד להגיש בקשה לעבודה מצומצמת?

היתר בניה לעבודה מצומצמת

רוציםלבנות פרגולה? לסגור מרפסת? להתקין אנטנה? לגדר חצר? האם צריך לקבל היתר?הדין קבע מסלול מהיר ופשוט יחסית לקבלת היתר לסוג עבודות כאלה. מדוברבתקנות התכנון והבניה (היתר לעבודה מצומצמת), תשס"ג- 2003 .

עבודהמצומצמת היא בניה בבניין קיים או ליד בניין קיים של אחת או יותר מהתוספותהמפורטות בחוק, אלא אם כן היא משנה אלמנטים של שלד הבניין, או פוגעתבמערכות הבניין או בבטיחותו. למעשה אלו הן פעולות בניה "קטנות", אשר אינןמהוות תוספת שטח.

לעיתיםתשמעו עוסקים בענף שמדברים על פטור מהיתר בניה לעבודות מסוג זה. זוהי לאשגיאה אבל זה מטעה. אמנם עבודות כאלה פטורות מההליך הרגיל של בקשה לקבלתהיתר בניה, הליך שמחייב ליווי והכנת חומר נילווה ע"י אנשי מקצוע וכו'. אבלהפטור אינו מאפשר לבנות ללא כל הליך מוקדם של קבלת היתר.

מה נחשב כ"עבודה מצומצמת"?

הדין כאמור קובע רשימת פעולות בניה הנכללות תחת ההגדרה של עבודה מצומצמת:

1. התקנת תורן לאנטנת טלוויזיה או רדיו- כאשר המדובר באנטנות סטנדרטיות הדורשות הצגת חישוב סטטי ואחריות מהנדס ליציבותן;
2. התקנת אנטנת צלחת, מובילים לקווי זינה או קווי זינה למיתקן תקשורת- כאשר המדובר במתקן חריג בגודלו הטעון אמצעי בטיחות הנדסיים;
3. הצבת דוד שמש;
4. סגירת מרפסת בתריסים- לתשומת לבכם אין הכוונה לסגירת מרפסת בקיר קשיח מבלוקים וכיו"ב. שינוי שכזה כרוך בהגשת בקשה רגילה להיתר;
5. התקנת מיתקן הסקה בדירה כהגדרתו בתקנות הבניה- המדובר בתנור הסקה דירתי, ארובה, צנרת ומתקן לדלק נוזלי לתנור הסקה דירתי;
6. התקנת מיתקן גז במכל נייח;
7. בניית גדר שצדה הגבוה ביותר אינו עולה על 1.50 מטר;
8. התקנת מצללה (פרגולה)-התקנה מגדירה פרגולה כמבנה בלא קירות, שתקרתו משטח הצללה מישורי ואינומשופע או נטוי, הנסמך על עמודים ובלבד שהמרווחים בין החלקים האטומים שלמשטח ההצללה מחולקים באופן שווה ומהווים 40% לפחות ממנו;
9. התקנת סוכך עונתי- הכוונה למתקן העשוי חומרים קלים, המגן על היושבים במסעדה או בית קפה בתקופת החורף;
10. ביצוע שיפור הנגישות לבנין ובתוכו- הכוונה להתאמה של דרכי גישה, הכשרת משטח חניה, התקנת מדרגות, הקמת כבש גישה , התקנת מעלון והתאמת מעברים לאנשים בעלי מוגבלויות;
11. בניית מתקנים לפינוי אשפה- המדובר במבנים של ממש הטעונים היתר;
12. התקנת מערכת טיהור אויר או מיזוג אויר.

בנוסףיצויין כי ביצוע שינויים פנימיים שלא יוצרים שינוי במערכות הבניין ולאמשנים את החזיתות שלו יכולים להיכלל ברשימה לעיל, כל עוד אינם עומדיםבסתירה לתקנות התכנון והבניה ושאינם דורשים מעורבות מהנדס.

פיצול יחידת מגורים לשתיים או שלוש יחידות – למרות שהיא בגדר שינוי פנימי – היא עדיין מחייבת היתר בניה של ממש.

עודחשוב לציין כי מהנדס הועדה המקומית לתכנון ולבניה יהא רשאי לפטור עבודהמצומצמת מהרשימה לעיל מטעמים מיוחדים, לאחר ששוכנע כי אין במתן הפטור כדילפגוע בבטיחות, בביטחון או בבריאות משתמשי הבניין והציבור.

מהו ההליך הנדרש לקבלת ההיתר?

ההליךכאמור הוא יחסית מהיר ופשוט והרציונאל הוא לעודד ביצוע עבודות בניהמסוימות, שהינן פשוטות ונפוצות בתכליתן, באמצעות היתר בניה כחוק ולא באופןעצמאי וללא ביקורת הגורמים המוסמכים והמקצועיים בועדה המקומית לתכנוןולבניה.

מסיבהזו ניתן לבקש גם היתר בדיעבד, לאחר ביצוע העבודה, וזאת כדי לא להיחשב בעצם"עברייני בניה" אשר ניתן לנקוט נגדם הליכים משפטיים. זהו סיכון שאיניממליץ עליו אבל אני מזכיר זאת למען השלמת התמונה.

בשלכך, כל שצריך לעשות הוא למלא טופס בקשה להיתר לעבודה מצומצמת בשלושהעותקים ולצרף לבקשה, לפי דרישת מהנדס הועדה המקומית לתכנון ולבניה, תשריטבשלושה עותקים ובו פרטים שדרש המהנדס (התשריט לרוב הינו תשריט פשוט אשרניתן לערוך גם באופן עצמאי).

לבקשותמסוימות, למשל לבקשה להקמת פרגולה או להתקנת מיתקן הסקה, יש צורך בפרטיםנוספים כגון חישובים סטטיים או פרטים על רכיבי המתקנים וכיו"ב. בנוסף הועדההמקומית לתכנון ולבניה רשאית לקבוע תנאים נוספים למתן ההיתר, בכל הנוגעליציבות הבניין, לעיצובו האדריכלי ולבטיחות הציבור.

יצוייןכי לבקשה להיתר לצורך ביצוע עבודות לשיפור הנגישות לבנין ובתוכו, רשאיתהועדה המקומית לתכנון ולבניה לדרוש ממגיש הבקשה לערוך את בקשתו בהתאםלהוראות תקנות הבניה.

נוהל "זוטי דברים"

ברשויותמקומיות מסויימות קיים נוהל פנימי המגדיר עבודות מסוג העבודות המצומצמותכזוטי דברים שאין מגישים בגינן הליכים פליליים (כגון צוי הריסה וכו'). נוהלכזה הוא מעין הצהרת מדיניות כללית למחלקת התביעה המשפטית של אגף הפיקוח עלהבניה ויש לו חריגים ובכל מקרה - כל מקרה נבחן לגופו.